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快遞,按理應該是方便、快捷。然而,市場準入門檻低、缺乏有效監管等因素,造成了該行業服務水準良莠不齊。
10月1日,新《郵政法》及其配套法規《快遞業務經營許可管理辦法》正式施行。業內人士認為,新法通過建立快遞業務經營許可制度,讓符合條件、具備能力的快遞業務經營者進入市場,對促進快遞市場健康發展十分有益。但也可以預料,不少企業將在激烈競爭中舉步維艱,甚至被淘汰。
現狀:快遞成為投訴熱點
對快遞行業的投訴,已連續幾年成為我市“12315”的投訴熱點。
以今年為例,從1月1日至今,市“12315”接到快遞業的相關投訴、咨詢、舉報301條。情況大致可分為幾種:一是利用消費者未購買貨物保險,貨物丟失后只同意按貨物運輸費用的倍數賠償;二是消費者收貨時,快遞公司不提醒消費者驗貨,有的甚至借故催促消費者在貨物驗收單上簽字,事后消費者發現貨物少了、壞了,甚至調包了,快遞公司就以消費者簽了驗貨單為由不承擔責任;三是承諾的送貨時間不能按時送到,給消費者造成損失卻不肯賠償。如林某委托一家快遞公司寄幾件衣服,承諾兩天到達湖南,但過了一個月對方還沒收到。
洗牌:快遞行業準入門檻大提高
“原來這個行業沒什么門檻,一張桌子、一部電話、幾輛電動車就能開個快遞公司,靠低價攬到生意后,常常因服務網絡不健全、服務隊伍水平不高而發生丟件、損件事故。”一業內人士說。以往,成立快遞公司只要在工商部門注冊,按照《公司法》規定,快遞公司最低注冊資本限額為人民幣3萬元,另外經營者也可辦理個體經營執照開展快遞業務,注冊資本沒有下限,注冊后到郵政管理部門備案即可。記者了解到,在我市工商部門注冊登記經營快遞業務的各類市場主體超過100家,其中個體工商戶超過60家,注冊資本在5000元至數萬元之間。
新《郵政法》提高了快遞行業的市場準入門檻。新法規定,申請快遞業務經營許可,應當具備下列條件:(一)符合企業法人條件;(二)在省、自治區、直轄市范圍內經營的,注冊資本不低于人民幣50萬元,跨省、自治區、直轄市經營的,注冊資本不低于人民幣100萬元,經營國際快遞業務的,注冊資本不低于人民幣200萬元。另外,規范行為、資費、服務標準要進行公示,要把賠償制度寫進合約,明確告知用戶,業務員還必須持證上崗。
不少業內人士認為,在準入門檻抬高的情況下,一些不規范的快遞公司由于不能取得資質,將無法繼續在市場上生存,因此快遞行業將面臨重新洗牌。
焦點:郵政專營范圍仍未確定
記者采訪中發現,快遞行業眼下最關心的就是郵政專營范圍。新《郵政法》第55條規定:快遞企業“不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務,不得寄遞國家機關公文。”而《郵政企業專營業務范圍的規定(草案)》規定,同城快遞50克以下、異地快遞100克以下歸郵政專營。而50克以內的商務信函涵蓋了絕大部分城市商務文件,譬如銀行票據、海關報關單、企業之間的商業合同、電子商務憑條等,如此一來,絕大多數民營快遞企業將有業務銳減的可能。一家快遞公司老板坦言,公司80%以上的業務是市區商務樓宇間的單日件遞送,絕大多數是信件、文本資料等物品,新《郵政法》設置這樣的專營標準,公司只好關門了。
20日,記者從福建省郵政速遞物流有限公司泉州分公司了解到,目前郵政專營范圍細則并未出臺,國家郵政局正會同有關部門在全國范圍內征集意見。不過,郵政專營范圍細則雖未出臺,但不少民營快遞企業已將業務范圍向多元化拓展,如申通、圓通等較有規模的民營快遞企業向電子商務速遞領域拓展延伸。
一位注冊資本為5000元的個體快遞老板說,雖然新法對不具備相關條件的快遞企業,作出了過渡性規定,有一年過渡期。但是,對他們這些小企業甚至以個體工商戶形式存在的快遞經營者而言,要補辦快遞業務經營許可證,就得增加注冊資本,或變更企業性質。屆時,等待他們的只有被淘汰。
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