近日，英國皇家郵政宣布，將對信箱系統進行升級改造，進一步提升信件攬收和投遞效率。不過，改變卻引來了爭議，皇家郵政、通信工人工會、通信管理局均有涉及。

　　皇家郵政：“早”攬收不是降低服務標準

　　皇家郵政信箱系統重組后，全國5萬個信箱的攬收時間將提前，且攬收截止時間也將提前到下午3∶00，而之前為下午4∶00或者更晚。評論人士分析指出，這種改變意味著服務質量的下降。

　　皇家郵政稱，這種改變是在履行普遍服務義務的基礎上，對信箱服務的進一步優化。同時，為了提高信箱的公共普及率，皇家郵政還在偏遠地區增加了2000個信箱，尤其是蘇格蘭、北愛爾蘭地區以及信箱覆蓋不到的其他區域。此外，皇家郵政還將在人流量多的區域，如火車站、購物中心等地增設信箱。

　　皇家郵政還表示，盡管信件業務量不斷下滑，導致通過信箱寄遞的信件量持續低迷，但是公司依然履行服務承諾，確保服務質量，這就造成大量信箱的盈利無法彌補巨額成本。皇家郵政并沒有因此撤掉效益不好的信箱，而是繼續保持監管機構要求的信箱鋪設密度，通過提高信件攬投效率，維持信箱網絡的生存能力。

　　通信工人工會：“普服”要保障 政府須出手

　　英國通信管理局（Ofcom）發布的《2014年通信市場報告》顯示，2013年，皇家郵政競爭企業的信件業務量比2012年增長了兩倍；皇家郵政的信件業務量相比2008年則減少了58億件。

　　對此，代表英國郵政與通信行業20多萬名員工利益的英國通信工人工會，要求監管機構對郵政普遍服務面臨的競爭進行緊急評估。工會指出，根據《郵政法案2011》的規定，郵政監管機構的首要任務就是確保普遍服務的持續提供以及財務上的可持續性和有效性。

　　通信工人工會總干事比利·海耶斯表示，英國通信管理局公布的研究報告充分證明了監管干預的必要性。近年來，皇家郵政的信件業務量持續下滑，如果想要繼續保護好郵政普遍服務，監管機構必須采取緊急干預措施。其他能向客戶提供郵寄信件業務的公司并不需要達到與皇家郵政一樣的服務標準平。信件直投領域的競爭影響了郵政普遍服務的財務可持續能力，因為TNT等競爭企業有權選擇成本低廉、有利可圖的寄遞領域，從而降低了皇家郵政維持普遍服務的有效收入。

　　通信管理局：91%客戶贊同“攬投一體”理念

　　2013年，英國通信管理局曾在一份用戶需求審查報告中指出，客戶對于皇家郵政信件“攬投一體”的理念十分贊同，91%的用戶表示，不會根據攬收時間選擇信箱。客戶理解皇家郵政這樣做是為了提高信件攬投效率，同時更好地滿足他們對優質、高效郵政服務的需求。

　　“攬投一體”模式意味著信件的攬收工作將由當地郵遞員在投遞信件過程中完成，這一過程在城市及郊區的時間段為上午9時至下午3時。農村地區的1.2萬個信箱不實行此模式。

　　皇家郵政目前在英國全境設有11.53萬個信箱，未來數月內，公司將對其中的4.5至5萬個信箱的攬收時間往前提，使郵遞員在投遞信件的同時攬收信件。

　　皇家郵政表示，此次信箱網絡重組不會撤并信箱。將信件攬收截止時間提前也是為了響應客戶需求，提升信件攬投效率，有利于提高信件業務量。另外，除了對近5萬個信箱攬收截止時間提前外，剩余大部分信箱的攬收截止時間仍維持不變。皇家郵政要確保每個“早”信箱的服務半徑在半英里左右，并在“早”信箱上標示出距離最近的“晚”信箱。

MYEX閩亞國際快遞

2014-09-22